Генеральная прокуратура Российской Федерации провела в Министерстве образования и науки Российской Федерации проверку соблюдения законодательства при передаче детей на воспитание в семьи российских и иностранных граждан. Установлено, что министерством ненадлежащее исполняются функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, возложенные на него постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2005 № 123 «О полномочиях Министерства образования и науки Российской Федерации по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи».

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и иного законодательства, регулирующего передачу детей в семьи, при ведении государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Имеют место факты ослабления контроля за его формированием и использованием со стороны министерства.

Не на должном уровне проводится работа по координации действий региональных органов исполнительной власти при реализации ими государственной политики в области устройства детей в семьи, эффективной защиты их прав и законных интересов. Имеются замечания к качеству и достоверности предоставляемых из регионов сведений о детях, оставшихся без попечения родителей. Не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям работа министерства с российскими и иностранными кандидатами в усыновители.

Бессистемно и с нарушением законодательства ведутся большинство личных дел и анкет детей и кандидатов в усыновители, не контролируются результаты посещения ими детей. Ряд анкет несовершеннолетних не содержат информации о состоянии здоровья, требуют замены их фотографии. Используемое программное обеспечение морально и технически устарело и не позволяет оперативно и качественно организовать работу по подбору детям граждан, которые желают взять на воспитание в семью ребенка.

Имеются серьезные недостатки по ведению базы данных о деятельности иностранных организаций, допускаются нарушения сроков занесения в нее соответствующей информации, выявлены факты отсутствия данной информации.

Не всегда при наличии оснований министерство рассматривает вопросы о приостановлении либо прекращении действия разрешений на осуществление на территории Российской Федерации деятельности иностранных организаций по усыновлению российских детей.

В целях устранения выявленных нарушений Министру образования и науки России Андрею Фурсенко внесено представление, в котором поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Всего в Приамурье на сегодняшний день проживают 7.402 ребенка, оставшихся без попечения родителей. Такой категорией детей занимаются три ведомства - минсоцзащиты, минобрнауки, минздрав. В нынешнем году 40 человек было усыновлено, под опеку передан 321 ребенок, в приемные семьи на воспитание устроены 43 человека. Однако основная масса детей воспитываются в детских домах, интернатах и приютах - 1.691.
В пресс-службе отметили, что в области начата работа по созданию специальных служб, осуществляющих психологическое, социальное, педагогическое, медицинское сопровождение замещающих семей. Заместитель председателя правительства области Виктория Анисимова подчеркнула, что необходимо активизировать данное направление и акцент сделать на подготовку и правильную мотивацию потенциальных приемных родителей.
В министерстве образования и науки в настоящее время ведется разработка программы "Право ребенка на семью". Разработчики рассчитывают, что проект сможет претендовать на получение гранта из всероссийского Фонда поддержки детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.
"Работа по устройству детей в замещающие семьи должны быть активизирована. Для этого органы, курирующие данные вопросы должны вплотную заняться поиском потенциальных приемных родителей. В сельской местности надо активней заниматься агитацией, в деревнях есть много людей, которые на сегодня не имеют работы. А быть приемным родителем - это и есть работа, сложная, трудная, за которую люди получают зарплату. К тому же, как правило, у селян нет проблем в квартирном вопросе, что обычно становится препятствием для горожан, желающих взять в свою семью чужих детей. Ну и, конечно, необходимо серьезно работать по направлению создания служб сопровождения. Эта та помощь, которая сегодня необходима очень многим семьям", - отметила Виктория Анисимова.
Кроме того, зампред дала поручение взять на вооружение опыт одного из детских домов Подмосковья, где работает так называемая "Киндер-деревня". Планируется, что туда в командировку будет направлен специалист одного из профильных министерств.

Алмат и Рустам поступили в Таразский дом ребенка «Умит» подкидышами. Как следует из журнала ознакомления граждан РК с находящимися здесь детьми, братья были предложены только четырем кандидатам из 19, изъявлявшим желание усыновить мальчиков данного возраста. Если верить журналу, из этих четверых кандидатов один отказался усыновлять братьев, а трое других «обещали подумать», но больше не пришли. Но при опросе каждого из четверых обращавшихся сотрудниками городской прокуратуры были выявлены парадоксальные факты. Один усыновитель якобы пришел во время тихого часа и не согласился подождать, когда дети проснутся. Другой поставил условие: мне нужен здоровый ребенок, а в «Умите», оказывается, все больные. Хотя на самом деле заболевания у большинства детей в доме ребенка несерьезные и без особых финансовых затрат лечатся в Казахстане.

По словам жительницы Тараза А. Жангышевой, у нее с мужем хорошие материальные и жилищные условия. Они очень хотели бы усыновить ребенка, поэтому обратились в «Умит». Но вернулись ни с чем: директор дома ребенка К. Ержигитова заявила, что детей, подлежащих усыновлению, нет. Аналогичные отказы выдавались почти каждому из граждан РК, кто сюда обращался по поводу усыновления. Так, жительница Тараза К. Мухаева рассказала, что в «Умит» вместе с супругом пришла с направлением из управления образования области. Но директор дома ребенка заявила, что половина ребят серьезно больны, а другая половина имеет родителей. А кандидатам в усыновители Д. Жаугашевой и А. Мадыко предложили несколько детей-инвалидов без одной или двух конечностей. При этом руководство «Умита» твердило, что других детей у нас нет, и остальных ребятишек им не показало.

Здесь стоит привести ст. 76 Закона РК «О браке и семье», в которой говорится: «Дети, являющиеся гражданами РК, могут быть переданы на усыновление (удочерение) иностранцам только в том случае, если не представляется возможность передать этих детей на воспитание гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим на территории РК, либо на усыновление (удочерение) родственникам детей – независимо от гражданства и места жительства этих родственников».

На одном из состоявшихся в прошлом году судебных заседаний в Таразском горсуде по поводу усыновления ребенка из «Умита» граждане Канады заявили следующее: «Нам очень понравился ребенок, и, увидев его воочию, мы укрепились во мнении…» Проговорились, сообщив о том, что многие другие иностранные усыновители не озвучивают. По данным хорошо осведомленных источников, существует сеть агентств по международному усыновлению, которые через своих координаторов, в том числе и в Казахстане, получают фотоснимки и досье детей, содержащихся в домах ребенка и детских домах. Желательно тех, кто не имеет серьезных проблем со здоровьем. И понятно, эти данные собираются при активном участии руководителей этих заведений.

После фото и предварительные сведения сообщаются иностранным семьям, и те приезжают в Казахстан, уже выбрав себе ребенка. А через некоторое время именно с ним возвращаются обратно. Наличные деньги, весьма внушительные суммы, иностранцы платят координатору, а тот распределяет их среди участников «процесса».

Этим сценариям можно верить. Очевидно, что вполне определенные соображения заставляют работников дома ребенка грубо обманывать казахстанских усыновителей и благоволить к иностранным. Трудно в качестве причины найти здесь иной фактор, кроме материального, так как финансовое положение зарубежных усыновителей несравнимо лучше, чем почти у всех отечественных.

Наивно полагать, что подобное положение с усыновлением наблюдается только в Таразе. Детских домов и домов ребенка в республике десятки, и кто знает, насколько велико число возникающих на данной почве семейных драм. В большинстве случаев усыновить малышей хотят семейные пары, не способные иметь своих детей. И получают от ворот поворот. Кто-то и во второй, в третий раз может прийти в дом ребенка, снова услышит те же грубые слова от его работников, после чего теряется возможность обретения простого человеческого счастья.

Хорошо, что в Таразе взялись за решение данной проблемы. В этом году здесь по решению суда уже отказано в усыновлении пятерым гражданам США, Канады, Германии. Причина одинакова – усыновляемые дети не показывались, как положено, приходящим в дом ребенка казахстанским гражданам. Выявлять и пресекать подобные факты нужно повсеместно.

Несмотря на финансовые затруднения и советы социальных работников прервать беременность, итальянка, ежемесячный доход которой составляет 500 евро, приняла решение родить дочь. Однако в судебном порядке она сразу же после рождения дочери была признана неспособной обеспечить ей достойное будущее. По решению суда по делам несовершеннолетних итальянского города Тренто мать была лишена родительских прав, а ее дочь была передана на попечение социальных работников с правом дальнейшего удочерения новорожденной.

Данное решение суда вызвало бурное негодование в итальянском обществе по двум причинам: во-первых, потому что данный случай создает прецедент и, во-вторых, вследствие отсутствия общенациональных критериев отнесения к категории живущих за чертой бедности местные суды могут решать по своему усмотрению, имеет ли то или иное лицо финансовые возможности для того, чтобы обеспечить достойное будущее потомству.

По мнению ряда адвокатов, занимающихся проблемами усыновления, в данном случае основная вина ложится на социальных работников, которые превысили свои полномочия, посоветовав судьям лишить мать родительских прав и отдать новорожденную на удочерение, в то время как в их должностные обязанности входит оказание социальной помощи и поддержки родителям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а не юридическая консультация органов судейского сообщества, - сообщает корреспондент Радио Свобода в Италии Всеволод Гнетий.

Саратов стал участником видеомоста, посвященного одаренным детям. Город на видеоконференции представляли министр образования региона Гарри Татарков и декан факультета компьютерных наук и информационных технологий СГУ Антонина Федорова.

В видеоконференции от саратовской стороны присутствовали также педагоги, занимающиеся подготовкой будущих участников олимпиады.
....

Эльвира Гарифулина познакомилась с работой отдела защиты прав несовершеннолетних регионального министерства образования по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Руководитель программы изучила практическую деятельность по внедрению в муниципальных районах области учебной программы «Школа приемных родителей», нацеленной на подготовку кандидатов в замещающие родители, которыми могут стать усыновители, опекуны или приемные родители.

В ходе визита была достигнута договоренность о продолжении сотрудничества министерства образования с фондом «Виктория». В рамках этого сотрудничества до конца 2010 года в областной центр по усыновлению будут поставлены 2 компьютера с программным обеспечением для дооснащения программно-технического комплекса регионального оператора государственного банка данных «Аист». Также компьютеры получат детский дом № 2 в Саратове и детский дом № 3 в Хвалынске. На компьютерах будет установлено программное обеспечение психологических методик для проведения тестирования потенциальных родителей и детей, устраиваемых на воспитание в семьи.

....

В министерстве социального развития области подвели итоги реализации областной целевой программы «Дети Саратовской области» на 2007—2010 годы. За три года реализации предыдущей программы около 400 детей, оставшихся без попечения родителей, прошли реабилитацию в условиях семейных воспитательных групп. Эти меры содействовали адаптации оставшихся без родителей детей. Наиболее эффективные направления работы будут реализовываться и дальше министерством социального развития области в рамках новой целевой программы. В этих целях с начале сентября Правительством области утверждена целевая программа «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних в Саратовской области», рассчитанная на 2011—2013 годы.

Планируется, что благодаря программе еще 150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пройдут социально-правовое и психолого-педагогическое сопровождение в рамках пилотного проекта «Журавушка». Эта работа будет проводиться на базе ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возвращение» г.Саратова.

И в заключение, главная новость недели — Саратовский государственный социально-экономический университет вошел в рейтинг Forbes. Журнал Forbes обнародовал рейтинг сильнейших вузов России. Саратовский государственный социально-экономический университет (СГСЭУ) стал единственным вузом Саратовской области, который вошел в этот влиятельный рейтинг (ТОП-30) и занял 24-е место наряду с ведущими московскими университетами и вузами Санкт-Петербурга.

Источник: "Саратовские новости"